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建筑工程施工招标投标管理

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一、施工招标的主要管理要求


1.招标方式:公开招标和邀请招标


2.必须进行招标的情况


(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;


(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;


(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。


1


3.可以不进行招标的情况


(1)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况;


(2)需要采用不可替代的专利或者专有技术;


(3)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;


(4)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;


(5)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;


(6)国家规定的其他特殊情形。


2


4.招标文件的相关规定


招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前。


二、施工投标的主要管理要求


1.投标的限制性规定


与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。


2.联合体投标


(1)联合体的构成两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。


(2)联合体的资格条件:联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。


(3)联合体协议联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。


3


4.投标文件


(1)投标文件的送达


投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。投标人少于3个的,招标人应当依法重新招标。


(2)投标文件的补充与修改或撤回与撤销


投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。


投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起5d内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。


5.投标有效期


招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20d。


4


三、开标、评标和签订合同的相关规定


1.开标


开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。


2.评标


评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

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