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招标采购的分类

2020-10-27

不同的招标采购模式具有不同的特点和运作方式,企业在具体操作中往往根据自身特点进行选择。实际运作过程中,现代企业常采用公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购几种方式进行招标采购。

1.公开招标采购

公开招标采购也称竞争性招标采购,是指采购方以招标公告的形式邀请不确定的供应商投标,并从其中选择中标供应商的采购方式。招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布,并应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。竞争性招标采购是国际竞争招标采购、国内竞争招标采购的总称,它也是政府采购最常用的方式之一。其竞争性招标采购过程应由招标、投标、评标、决标及合同授予等阶段组成。

当前,采购中暗箱操作形成的采购黑洞已经引起企业的高度重视,却没有很好的办法予以制止。由于采购中约束和监督被表面化和形式化,许多质量低劣的物资靠“钻制度的空子”纷纷流入企业。实施公开招标采购后,交易在“阳光”下进行,质量低劣的商品就无法进入企业。

另外,在公开招标工作中供需双方直接见面,企业往往会有意想不到的收获。如一些工程建设项目公开招标后,不少供应商在投标竞标的同时,还纷纷指出设计方案中存在的不足,并提出了各自的改进方案。这对企业来说,不仅可以消除企业滋生腐败的“温床”,还能够完善已有的方案,可谓实现了“双赢”。

2.邀请招标采购

邀请招标采购也称有限竞争性采购,是指采购方以投标邀请书的形式邀请五个以上特定的供应商参加投标的采购方式。它对供应商的要求较高,一般要求所邀请的供应商要有足够的项目承担能力和良好的资信。

由于被邀请参加投标的竞争者有限,可以节约招标费用,缩短招标有效期,提高每个投标者的中标概率。对技术含量高,技术支持及后续服务有特殊要求,且限于有限供应商能够满足供货条件的采购活动,多采用邀请招标采购形式。

3.竞争性谈判采购

竞争性谈判采购是指直接邀请三家以上合格供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。当采购方公开招标后,没有供应商投标或没有合格标的情况下,或者是不可预见的亟须采购,因无法按公开招标方式得到供应商投标而采用竞争性谈判采购的方式。另外,当投标文件的准备和制作需要较长时间才能完成或需要高额费用时,也往往采用竞争性谈判采购方式。

采购方还可以根据自身需求制定不同的招标阶段。一般企业招标采购均属单阶段招标采购,即要求供应商一次性提交包括技术标和价格标在内的投标文件以确定中标供应商。某些企业在对大型复杂或技术升级换代快的高新技术产品和特殊性质的工程进行招标采购时,由于不可能拟定有关货物或工程的详细规格或不可能确定服务的特点。

在这种情况下,往往要求供应商在第一阶段提交不含价格的技术标,在第二阶段提交最终的技术标和带报价的投标书。相对于单阶段招标采购,这种模式属于两阶段招标采购方式。