农业资源的管理是指管理者在资源承载力的允许下,以资源科学理论为基础,对利用和保护农业资源的人类活动所进行的组织、指挥、监督和协调等一系列过程。
其目的就是运用行政、法律、经济、教育和技术的手段,对危害和破坏农业资源的人为活动进行监督与控制,协调经济发展与资源利用、环境保护之间的关系。
农业资源管理的意义:
有利于促进资源的外部经济性与降低外部不经济性。
有利于减少农业资源利用的不确定性。
有利于资源利用的公平性,促进区域可持续发展。
1.广泛性
农业资源管理的地域范围涉及到凡是有农业资源的各个地方,包括空间、地表、地下等所有天然存在的各类农业资源。
2.区域性
直接与气候有关的农业资源,例如土壤、森林、草原、水等自然资源的分布都有明显的地带性,因此农业资源的管理也具区域性。
3.综合性
农业资源管理是农业科学、资源科学、环境科学与管理科学交叉渗透的产物,具有高度的综合性,如管理对象包括各种农业自然资源与废物资源,管理手段包括经济的、法律的、行政的、教育的及技术的等手段。
4.紧迫性
当今自然资源遭到严重破坏,生态失衡,环境污染,全球面临着资源危机,已经危及到全人类的生存,是OTX待解决的问题,这也说明了加强自然资源管理的紧迫性。
5.群众性
资源间题若没有公众的参与与合作是很难解决的,因此要解决资源问题,不能单靠技术,还必须通过资源教育,使人们认识到必须保护与合理利用环境资源。
1、协调原则
它包括农业资源利用过程中的决策结构功能、信息结构功能、动力结构功能之间的协调,以及它们各功能内部的协调。
2、高效原则
农业资源利用的高效率,不仅与利用过程中所构成的决策结构、信息结构与动力结构的协调性有直接关系,而且还取决于各级决策者的科技文化水平和信息工具的运转能力。
3、自控原则
由于社会经济条件千变万化,市场竞争瞬时可变,加之农业资源利用的不确定性,因而对于各种不同的农业资源利用活动,都需要有高效、灵敏的管理体制去指导它们。管理调控的速度越快,其有效性越高,效果越好。
4、稳定原则
一是取决于决策结构、信息结构和动力结构的合理程度。
二是取决于协调性、高效性及自控性的大小。整个管理体制的协调性好,稳定性就高;整个管理体制的效率越高,调控的速度就越快,调节过程的波动就越小,即越稳定;
第一,贯彻国家和地方的资源保护利用方针、政策、条例、规划与计划。
第二,合理开发利用农业自然资源与废物资源,提高资源利用效率,减少环境污染与破坏,维护生态环境的良性循环。
第三,创建一个清洁、优美、健全、高效的农业生态系统和优质、高产、低耗、持续的农业生产系统,以获得最佳的经济效益、环境效益和社会效益。
第四,开展资源科学研究、资源监测与资源教育,普及资源科学知识,提高全民族的资源意识,为农业资源的开发利用服务。
1.经济手段:是指按照社会主义市场经济规律的客观要求,运用经济杠杆和经济方式来行使管理职能,实现农业资源的合理利用的手段
2.行政手段:是指依靠行政组织的权威,以鲜明的权威和服从为前提,按照行政系统隶属关系来行使管理职能,实现农业资源的合理利用与保护的手段。
3. 法律手段:是指国家通过立法、司法手段,用法律、法规来管理农业资源的开发利用活动。
4.技术手段是指借助那些既能够促进资源转化、提高资源利用效率,又能够极大限度地保护耗竭性资源的技术来行使管理职能,实现农业资源的合理利用的手段。
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