HSE是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmerit)三位一体的管理体系的简称，HSE管理体系将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机结合为一个整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。

HSE管理体系包含1O个要素：

①领导承诺、方针目标和职责

②组织机构、职责、资源和文件控制

③风险评价和隐患治理

④承包商和供应商管理

⑤装置(设施)设计和建设

⑥运行和维修

⑦变更管理和应急管理

⑧检查和监督

⑨事故处理和预防

⑩审核、评审和持续改进

HSE10个要素可归结为三大块内容：核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具。

一、HSE管理的目的

(I)满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；

(2)为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；

(3)减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；

(4)保护环境，满足可持续发展的要求；

(5)提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益。

二、HSE管理体系实施步骤

1．学习标准、培训人员企业在建立HSE管理体系之前，应结合集团公司颁布的1O个HSE系列标准，开展两个层次的教育培训工作。

 (1)组织对岗位工人的宣传教育。HSE管理体系的实施和其管理目标的实现，需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。因此，企业必须通过一定的形式，使企业的每一个员工都清楚地了解实施HSE管理体系的目的、意义、内容和要求，以使其自觉主动地加入到推行HSE管理体系的过程中。

 (2)组织对领导干部和管理人员的专门培训。领导干部和管理人员是HSE管理体系的建立者和保持者，担负着组织管理、文件编制和运行监督等重要使命。因此，必须通过举办专门的HSE管理体系培训班，使其获得HSE管理体系建立实施工作所需的专门知识，并具备HSE管理体系内审员的资格。

2．风险评价和管理现状

调研风险评价和管理现状调研是建立HSE管理体系的前提和基础，企业及二级单位在建立HSE管理体系之前，必须对企业存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价，对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的HSE管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目标和管理方案更具有针对性。

3．规划设计和准备

根据风险评价和现状调研的结论，企业及二级单位的最高管理者应组织有关部门对拟建立的HSE管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括：

 (1)企业最高管理者依照HSE管理规范确定的承诺原则和内容，向企业员工和相关方作出书面承诺。

(2)企业最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予应有的管理权限。(3)企业主管部门提出HSE方针和目标草案，最高管理者组织评审并批准发布。

(3)成立企业HSE管理委员会，制定HSE管理委员会章程。

(4)调整和强化HSE管理监督机构，合理设置工作岗位，充实技术管理人员。

(5)建立健全企业HSE组织管理网络，成立基层单位HSE管理小组，按要求选拔配备HSE管理人员或安全工程师。

(6)依照HSE管理规范，制定各级组织和人员的HSE职责。

(7)制定、修订和完善HSE管理工作所必需的制度、规定。

(8)根据HSE管理规范和HSE制度、规定的要求，制定出HSE关键管理工作的程序。

(9)提出建立和保持HSE管理体系所需的资源配置计划。

(10)制定HSE管理体系的实施计划进度表，明确各部门和单位的责任与分工。

4．HSE管理体系的实施

以上准备工作全部完成后，即可进入HSE管理体系的实施阶段，其主要工作内容应为：

(1)批准和发布HSE实施程序。

(2)部门、车间按实施程序的要求，组织开展日常的HSE管理活动。

(3)部门、车间建立体系要素运行保证机制，开展检查监督和考核纠正工作，保证HSE管理体系按既定的目标和程序运行。

5．审核、评审

HSE管理体系在运行过程中，由于受到外因、内因的影响，管理目标、管理程序、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。因此，在HSE管理体系运行一定时期后，需要对HSE管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审，以及时调整现实与体系不相符合、体系与现实不相适应的部分，达到持续改进，不断提高的目的。

6、HSE管理体系运行影响因素

HSE管理体系运行可以概括为管理理念、执行力、技术手段和外部环境四方面的问题。管理理念是基础和指导理论，执行力是推动HSE运行的动力，技术手段是HSE运行的技术保障，三者均属于组织内部因素，外部环境是外因，促进或阻碍HSE的运行。这四方面因素协调一致，才能使体系处于积极运行状态。

7、HSE管理体系运行存在的主要问题

HSE管理体系运行存在的主要问题包括领导支持力不足、培训教育不完善、资金投入困难、组织机构及职责不明确、各部门不能很好配合、出现问题无反馈途径、外部监察力度不够、对法规或其他要求的合规性评价不足等等。例如过分重视书面文件，而对于实质性的安全、环保技术、惯例应用不够、技术支持不完善，风险评价、清洁生产、应急准备与响应等方面落实不够；HSE体系与现有的安全环境管理存在“两张皮”现象，全员参与意识差，以人为本、可持续发展的理念不能得到有效落实。在资源配置方面，人力资源配置不足，培训不够，基础设施良莠不齐，目标管理方面只注重结果，忽视目标实现的过程管理；在内部审核过程中提供虚假证